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上城构建党建引领下的基层社会治理新格局

发布时间:2019-11-07 浏览次数:

  刚刚闭幕的党的十九届四中全会发出了“中国之治”的豪迈誓言——要坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。

  作为我省区域面积最小、人口密度最大、老龄化程度最高的中心城区,上城区曾遭遇治理之困。近年来该区不断创新治理手段,拓宽治理渠道,以优化服务、畅通民意和维护平安为主要任务,着力提升基层治理水平。自开展主题教育以来,更是切实加大探索创新、破难解题力度,使得一个个基层创造、一条条治理妙招在此开花结果,托起“善治”大局。

  去年,上城区通过“第三批全国治理和服务创新试验区”验收,并连续十四年被省委省政府授予“平安区”称号,辖区群众获得感幸福感安全感显著增强。未来,上城将以更高质量、更高水平,构建基层社会治理新格局,以期为“中国之治”贡献基层智慧和力量。

  这方不足20平方公里的中心城区,拥有6个街道和54个社区,超过30万常住人口。复杂的城区特质也给治理带来压力。怎么办?上城区的解题思路是:下移治理重心,从“细微”处着手。

  “小区有一户老人家中自来水漏水了,只能用胶带缠上暂时维持。”南星街道水澄桥社区第三网格专职网格员姜荷琴在每日巡查中,接到了网格内民安苑小区兼职网格员马松民的一则情况反映。姜荷琴立即汇报网格长,并与自来水公司联系,不到一小时,自来水公司便派工作人员前往居民家中进行维修。

  “网格发现问题、处理问题”,这是上城基层社会治理“大网”中的一格剪影。作为全市贯彻中办5号文件加快推进基层治理体系和治理能力现代化试点城区之一,上城区在执法力量下沉、网格服务下行、协同机制下移等方面做了大量积极探索。

  以网格为例,截至目前该区已初步梳理了8个部门365项下放执法事项,并整合城市大脑上城平台、“基层治理四平台”,全力推进区社会治理综合服务中心(信访矛盾联合调处中心)建设,同时强化网格设置,切实提升网格管理智慧化水平,初步形成以260个网格为基础的社会治理格局。

  网格员沉在网格,扑在一线,小龙人心水443566锻炼三角肌中束的方法要最有效的访民情、解民意、问民需、排民忧,由此打开了一个又一个缠绕难解的基层治理“锁扣”。截至今年10月底,全区网格累计收集信息系14万余条,处置率达99.97%,并实现99.92%的问题在街道及以下层级解决,实现了“小事不出网格、社区就地化解”。

  此前湖滨路步行街精彩亮相,背后也凝聚了“群众智慧的结晶”。以步行街改造提升为契机,“湖滨晴雨”工作室开展了主题讨论、收集群众意见、积极出谋划策,最终梳理出交通管理、路线条建议,并充分体现在步行街打造方案中,使其真正成为百姓心目中城市品质提升的“醉杭州”样板。

  “湖滨晴雨”工作室是上城区湖滨街道于2009年底首创的全国首个社区舆情工作平台,如今整合了街道原有的“社会舆情信息直报点”“社情民意信息直报点”“社区调解和事佬”等平台资源,引导辖区居民群众表达心声、反映诉求、调整心态,助力党委政府倾听民意、服务民生。

  十年来,湖滨街道根据舆情观察员意见建议相继推出“垃圾分类实名制”“晴雨管家”“晴雨客厅”“晴雨议事坊”等创新和实事项目300余项。截至去年底,共收到社情民意、舆情信息15432条,推动解决了1600余个民生热点难点问题。

  这个小小的工作室,也是中央宣传部“舆情信息直报点”,在这里世界可以听到杭州的声音。引导社会力量共同参与居民协商自治,“湖滨晴雨”是上城基层治理的一道独特风景。除此之外,还有“清波话坊”等一批民情民意收集平台涌现,成为上城区倾听民声的重要方式之一。

  上个月,小营街道召开党建引领“红管家”一体化准物业推进大会,通报了各准物业公司开展服务情况,观看社区居民对准物业评价的随机采访视频,采取“问答+点评”的形式交流了各社区准物业开展情况。

  什么是“红管家”准物业?“以前的准物业一般都是兜底服务,只负责小区路面保洁、绿化等,服务内容较为单一。”小营街道办事处副主任沈琪说,“红管家”准物业则是通过物业服务外包的形式,实现“七合一”一体化管理,包括环境卫生、绿化养护等在内,覆盖居民生活的方方面面。

  小营街道建立的“红管家”组织架构,是上城区基层治理体系机制的创新,目标是打通服务群众的最后一公里。在望江街道,针对辖区回迁安置小区多的特点,街道则探索成立了基层治理综合党委,将各部门党员力量下沉到基层网格,探索形成“意见收集、民主协商、问题处置、结案反馈、总结提升”于一体的多方参与、多方监督的问题解决闭环流程。

  一座城市治理得好不好,关键看人民群众满意不满意。因此,上城区近年来不断强化“家门口”优质服务,以空间整合、项目整合和平台整合为重点,不断提升服务能力——

  针对小区治理难题,试点成立杭州首家“社区、业委会、物业公司”三方联合的社区“业联体”,确保社区居委会、业委会、物业企业三驾马车步调一致、同向发力,理顺、规范物业和业委会的组织建设和工作规范。

  建立公益党建联盟。深化党组织“政治”“服务”“公益”三大桥梁作用,动员更多力量共同参与社会组织培育和基层社会治理,形成辖区内资源共享、活动联办、共驻共建的党建公益服务新格局。

  围绕空间布局,建设“3+X”社区邻里中心,根据群众需求因地制宜设置“老年食堂”“医疗服务”“文化休闲”等X项为民服务项目,全面提升群众“家门口”服务。截至目前,全区3+X空间模式覆盖率已达到95%……

  创新基层社会治理是推动主题教育走深走实、提升人民群众安全感和满意度的关键。号角已吹响,上城一直在探索的路上。(本站编辑 贾晓芸摘编)